Background.
Many guidelines are not developed from systematic models and are not based on high-quality evidence. The existence of a guideline does not in itself lead to changes in practice and many guidelines are not used once they have been issued.
Material and methods.
A questionnaire on continuing education and the use of guidelines was sent to 1500 general practitioners (GP) and GP assistants in 1321 general practices in Norway. 857 GPs and 948 GP assistants returned the questionnaire.
Results.
There was a large variation in the extent to which guidelines were known and used. Many GPs and GP assistants had little knowledge of guidelines published in the Journal of the Norwegian Medical Association or by the Norwegian Medicines Agency, the Norwegian Board of Health or the Norwegian Centre for Health Technology Assessment. There were exceptions: 52 % of GPs used the Norwegian College of General Practitioners’ treatment programme for diabetes and 77 % of GP assistants used the Norwegian quality assurance programme for laboratory services in primary care.
Interpretation.
Guidelines should be based on the best available evidence but this in itself is not enough to ensure that they are adhered to. Effective strategies for implementation are also important.
Kliniske retningslinjer kan defineres som «systematisk utviklede anbefalinger for å hjelpe helsearbeider og pasient til å velge adekvat behandling for en definert klinisk problemstilling» (1). Retningslinjer utvikles av mange aktører, ofte for de samme lidelsene. Mange er ikke utviklet på en systematisk måte og bygger ikke nødvendigvis på god dokumentasjon, og anbefalingene som gis, kan være motstridende (2) – (4).
Den store interessen for utvikling av kliniske retningslinjer bygger på tre antakelser (1):
Retningslinjer kan gi støtte til å treffe gode kliniske beslutninger
Retningslinjer kan redusere uheldig variasjon i klinisk praksis
Retningslinjer kan sikre kostnadseffektiv klinisk praksis
De færreste retningslinjer fyller disse kravene (5) – (7). Etter 15 år med retningslinjer om blodtrykksbehandling i Norge fant Hetlevik og medarbeidere store avvik mellom etablert praksis og intensjonene som er nedfelt i retningslinjene (7). Utvikling og distribuering av retningslinjer fører ikke i seg selv til endret praksis. Aktive tiltak for å øke bruken av retningslinjene kan føre til forbedring av klinisk praksis, men effekten av slike tiltak er som regel relativt beskjeden (8, 9).
Vi har gjennomført to spørreskjemaundersøkelser som beskriver hvor mye tid henholdsvis leger og deres medarbeidere bruker på ulike aktiviteter for videre- og etterutdanning og kvalitetsforbedring (10, 11). I denne artikkelen beskriver vi resultatene fra den delen av undersøkelsene som omhandet kjennskap til og bruk av noen kliniske retningslinjer som er relevante for allmennpraksis.
Materiale og metode
Utviklingen og utsendingen av spørreskjemaene er beskrevet i andre artikler (10, 11).
Fastlegene og medarbeiderne ble spurt om kjennskap til et utvalg retningslinjer publisert av Tidsskrift for Den norske lægeforening, Norsk selskap for allmennmedisin (NSAM), Nasjonalt ryggnettverk, Senter for medisinsk metodevurdering (SMM), Statens helsetilsyn og Statens legemiddelverk. Vi valgte retningslinjer som nylig er publisert og som omhandlet vanlige problemer i allmennpraksis (tab 1, tab 2). Allmennlegene ble spurt om 19 forskjellige retningslinjer, medarbeiderne om 14. Vi stilte spørsmålet: «Hvilke av retningslinjene ... har du kjennskap til?» Svaralternativene ble krysset av for hver enkelt retningslinje på en fempunktsskala fra 1 (kjenner ikke) via 3 (har tittet på) til 5 (bruker i praksis). Vi beregnet prosentandelen for hvert av de fem poengene på skalaen. I tillegg beregnet vi gjennomsnittlig skåre for de retningslinjene som var distribuert på den samme måten (f.eks. via Tidsskriftet).
Tabell 1
Fastlegers kjennskap til, og bruk av, 19 publiserte retningslinjer i forhold til hvordan retningslinjene var distribuert
Bruker i praksis |
Har lest |
Har tittet på |
Har hørt om |
Kjenner ikke |
Ikke angitt |
|
Retningslinjer |
Prosent |
Prosent |
Prosent |
Prosent |
Prosent |
Prosent |
Tidsskrift for Den norske lægeforening |
||||||
Forebyggende livsstilsråd mot hjerte- og karsykdommer i primærhelsetjenesten (22/2000) |
15 |
22 |
25 |
19 |
17 |
2 |
Medikamentell forebygging av hjerte- og karsykdommer i allmennpraksis (22/2000) |
16 |
26 |
23 |
16 |
17 |
2 |
Diagnostikk og behandling av sår hals (15/2000) |
14 |
21 |
18 |
15 |
30 |
2 |
Diagnostikk og behandling av akutte vannlatingsplager hos kvinner (15/2000) |
11 |
19 |
20 |
17 |
31 |
2 |
Medikamentell primærforebygging av hjerte- og karsykdommer – hvem bør behandles? (23/2002) |
16 |
28 |
23 |
14 |
16 |
2 |
Hvilke blodtrykkssenkende legemidler bør brukes for primær forebygging av hjerte- og karsykdommer (23/2002) |
18 |
32 |
22 |
12 |
15 |
2 |
Ulike faglige organisasjoner |
||||||
NSAMs handlingsprogram for diabetes i allmennpraksis |
52 |
24 |
15 |
4 |
3 |
1 |
Screening for prostatakreft. Fra Senter for medisinsk metode vurdering |
20 |
39 |
20 |
10 |
10 |
2 |
Akutte korsryggssmerter. Tverrfaglige, kliniske retningslinjer fra Nasjonalt ryggnettverk |
22 |
31 |
22 |
14 |
9 |
1 |
Statens legemiddelverk (terapianbefalinger) |
||||||
Behandling av osteoporose |
20 |
30 |
31 |
12 |
6 |
1 |
Behandling av type 2-diabetes |
27 |
33 |
24 |
8 |
7 |
2 |
Andre terapianbefalinger fra SLV |
7 |
13 |
18 |
8 |
16 |
38 |
Statens helsetilsyn («veiledere») |
||||||
Stemningslidelser – kliniske retningslinjer for utredning og behandling |
4 |
14 |
29 |
21 |
29 |
3 |
Antibiotika i allmennpraksis |
18 |
27 |
29 |
15 |
9 |
2 |
Eventuelt andre veiledere fra Helsetilsynet |
3 |
6 |
9 |
7 |
20 |
54 |
Andre |
||||||
Retningslinjer publisert i internasjonalt medisinsk tidsskrift |
5 |
12 |
23 |
19 |
34 |
8 |
Regionale retningslinjer (f.eks. for fylket eller et sykehusområde) |
10 |
12 |
20 |
14 |
36 |
8 |
NOKLUS-perm |
17 |
11 |
31 |
22 |
15 |
4 |
Retningslinjer utviklet i egen praksis |
31 |
10 |
12 |
6 |
31 |
10 |
Tabell 2
Medarbeideres kjennskap til, og bruk av, 14 publiserte retningslinjer i forhold til hvordan retningslinjene var distribuert
Bruker i praksis |
Har lest |
Har tittet på |
Har hørt om |
Kjenner ikke |
Ikke angitt |
|
Retningslinjer |
Prosent |
Prosent |
Prosent |
Prosent |
Prosent |
Prosent |
Tidsskrift for Den norske lægeforening |
||||||
Forebyggende livsstilsråd mot hjerte- og karsykdommer i primærhelsetjenesten (22/2000) |
11 |
11 |
18 |
24 |
33 |
4 |
Diagnostikk og behandling av sår hals (15/2000) |
9 |
10 |
12 |
19 |
46 |
4 |
Diagnostikk og behandling av akutte vannlatingsplager hos kvinner (15/2000) |
12 |
13 |
15 |
19 |
37 |
4 |
Ulike faglige organisasjoner |
||||||
NSAMs handlingsprogram for diabetes i allmennpraksis |
9 |
11 |
11 |
20 |
44 |
6 |
Akutte korsryggssmerter. Tverrfaglige, kliniske retningslinjer fra Nasjonalt ryggnettverk |
3 |
6 |
8 |
19 |
59 |
5 |
Screening for prostatakreft. Fra Senter for medisinsk metode vurdering |
1 |
4 |
8 |
23 |
59 |
5 |
Statens legemiddelverk (terapianbefalinger) |
||||||
Behandling av osteoporose |
5 |
16 |
16 |
29 |
30 |
4 |
Behandling av type 2-diabetes |
15 |
23 |
16 |
22 |
21 |
4 |
Andre terapianbefalinger fra SLV |
1 |
2 |
5 |
12 |
63 |
17 |
Statens helsetilsyn («veiledere») |
||||||
Antibiotika i allmennpraksis |
7 |
12 |
14 |
22 |
39 |
5 |
Eventuelt andre veiledere fra Helsetilsynet |
1 |
4 |
6 |
11 |
52 |
25 |
Andre |
||||||
Regionale retningslinjer (f.eks. for fylket eller et sykehusområde) |
9 |
9 |
10 |
13 |
48 |
10 |
Retningslinjer utviklet i egen praksis |
38 |
14 |
7 |
8 |
25 |
8 |
NOKLUS-perm |
77 |
8 |
6 |
2 |
3 |
3 |
Resultater
Generelt
Vi fikk svar på 58 % (861/1 497) av spørreskjemaene som ble sendt til legene. Svarprosenten blant medarbeiderne var 74 (948/1 282). Karakteristika for legene og medarbeiderne som svarte, er beskrevet i andre artikler (10, 11).
Kjennskap til og bruk av kliniske retningslinjer
Det var stor variasjon i forhold til i hvilken grad de ulike retningslinjene var kjent og ble brukt (tab 1, tab 2, fig 1). Blant dem som kjente til retningslinjene, var det både blant leger og medarbeidere i de fleste tilfellene flere som hadde lest en retningslinje enn som brukte den i praksis. Det var unntak: 52 % av legene rapporterte at de brukte NSAMs handlingsprogram for diabetes, mens 24 % rapporterte at de hadde lest dette handlingsprogrammet, og hele 77 % av medarbeiderne svarte at de brukte permene fra Norsk kvalitetsforbedring av laboratorievirksomhet utenfor sykehus (NOKLUS), mens 11 % svarte at de hadde lest dem.

Når det gjaldt retningslinjer utviklet i egen praksis, var det også flere som svarte at de brukte disse enn det var som svarte at de hadde lest dem (for legene 31 % versus 10 % og for medarbeidere 38 % versus 14 %). Det var imidlertid relativt mange som ikke kjente til retningslinjer utviklet i egen praksis (31 % av legene og 25 % av medarbeiderne). Det var også mange som var ukjent med regionale retningslinjer (f.eks. for fylket eller for et sykehusområde) – 34 % av legene og 48 % av medarbeiderne kjente ikke til slike. Retningslinjer publisert i internasjonal medisinsk litteratur er i liten grad kjent og benyttet av norske allmennleger: 5 % angav at de brukte slike retningslinjer, 12 % hadde lest internasjonale retningslinjer, mens 34 % ikke kjente til slike.
Diskusjon
Vi mener at svarene er rimelig representative både for fastleger og for medarbeidere i allmennpraksis (10, 11). Undersøkelsen er basert på selvrapportering – den forteller hva legene og medarbeiderne sier om sin kjennskap til og sin bruk av retningslinjer og ikke nødvendigvis hva de faktisk kjenner til og gjør i praksis. Ved slik selvrapportering kan man få skjeve svar, kanskje mest sannsynlig i retning av overvurdering av bruk av retningslinjer (12). Vi kan også anta at spørreundersøkelser kan ha noe lav reliabilitet, de samme svarerne ville kunne gi litt ulike avkrysninger hvis de samme spørsmålene ble stilt til ulik tid og i forskjellige sammenhenger. Vi har ikke forsøkt å teste validiteten og reliabiliteten i spørreskjemaet.
Avkrysning på en skala innebærer bruk av subjektivt skjønn, svarerne har nok ulik vurdering av hva det vil si å bruke eller å ha lest en retningslinje. Noen kan kanskje ha vært i tvil om hvordan de skulle svare dersom retningslinjer bekreftet en praksis som allerede var etablert før man ble gjort kjent med dem.
I en spørreskjemaundersøkelse som ble gjennomført i forbindelse med evaluering av Nasjonalt ryggnettverk, fant man at 17 % av allmennlegene ikke hadde hørt om publikasjonen Akutte korsryggssmerter. Tverrfaglige kliniskeretningslinjer (13). Denne undersøkelsen ble gjennomført i november 2002. I vår undersøkelse, som ble gjennomført i samme periode, var det kun 9 % som sa de ikke hadde hørt om disse retningslinjene. Spredningen på svarene i denne undersøkelsen viser at det er stor variasjon med tanke på i hvilken grad leger og medarbeidere kjenner til forskjellige retningslinjer.
Det kan være vanskelig å finne frem til retningslinjer i situasjoner hvor de kunne vært nyttige (14). En elektronisk kilde med retningslinjer kunne gjøre det lettere å bruke dem som et praktisk verktøy i hverdagen (se f.eks. http://www.ebm-guidelines.com/), men slike verktøy er selvsagt bare nyttige i den grad produktet er faglig godt og blir brukt i praksis.
De tre unntakene i denne undersøkelsen kan kanskje gi en pekepinn om hva som må til for at legene tar retningslinjer i bruk. NSAMs handlingsprogram for diabetes er et velkjent og godt markedsført produkt som er utviklet og oppdatert av anerkjente fagfolk i norsk allmennpraksis (se http://www.diabetes.no/index.asp?id=23054). Det er sendt ut til alle leger i kortversjon og i en fullstendig versjon. NSAM har også utgitt et handlingsprogram for hypertensjon som var modent for oppdatering (15). Det har ikke vært ressurser til å trykke et nytt. Retningslinjene som er utviklet av hypertensjonsgruppen i NSAM er derfor publisert som artikler i Tidsskriftet. Disse er i mindre grad kjent og brukt enn handlingsprogrammet for diabetes, ifølge vår undersøkelse, selv om NSAM står bak i begge tilfeller.
NOKLUS-permene er i stor grad rettet mot allmennlegens medarbeidere, og de blir brukt av hele 77 % av dem. Disse retningslinjene implementeres aktivt, blant annet gjennom tilbakemeldinger om egen praksis og besøk på legekontorene. Både tilbakemelding på egen praksis («audit» og «feedback») og oppsøkende virksomhet rettet mot legekontorer er vist å kunne ha effekt på praksis (16, 17). Retningslinjer utviklet i egen praksis ble brukt relativt ofte både av allmennleger (31 %) og medarbeidere (38 %), men det er vanskelig å si om retningslinjer utviklet lokalt blir mer brukt enn andre retningslinjer (9). Dessuten er det å utvikle gode retningslinjer en ressurskrevende oppgave. Viktige faglige retningslinjer bør utvikles på nasjonalt nivå, aller helst bør de være resultat av internasjonalt samarbeid. Tilpasningen av slike anbefalinger til lokale forhold bør imidlertid skje i en aktiv prosess på lokalt plan.
Retningslinjer bør baseres på den beste tilgjengelige kunnskap, men dette er ikke i seg selv nok for å sørge for at de tas i bruk. Det er også viktig med effektive tiltak for implementering. Det finnes flere systematiske oversikter om effekten av ulike tiltak for å påvirke praksis. Kort oppsummert kan man si at passive metoder, som spredning av trykt materiell og kurs med tradisjonelle forelesninger, har liten eller ingen effekt. Mer aktive metoder, som interaktive kurs eller kollegabesøk i praksis, er mer effektive for å få leger til å praktisere i tråd med gode faglige retningslinjer (8). Disse metodene brukes lite i norsk allmennpraksis i dag i forhold til de tradisjonelle metodene, som vi altså ikke kan forvente noen vesentlig effekt av hvis målet er å forbedre praksis.
Oppgitte interessekonflikter: Ingen
- 1.
Guidelines for clinical practice. From development to use. Washington D.C.: National Academy Press, 1992.
- 2.
Shaneyfelt TM, Mayo-Smith MF, Rothwangl J. Are guidelines following guidelines? The methodological quality of clinical practice guidelines in the peer-reviewed medical literature. JAMA 1999; 281: 1900 – 5.
- 3.
Grilli R, Magrini N, Penna A et al. Practice guidelines developed by specialty societies: the need for a critical appraisal. Lancet 2000; 355: 103 – 6.
- 4.
Fretheim A, Williams JWJ, Oxman AD et al. The relation between methods and recommendations in clinical practice guidelines for hypertension and hyperlipidemia. J Fam Pract 2002; 51: 963 – 8.
- 5.
Grimshaw JM, Hutchinson A. Clinical practice guidelines – do they enhance value for money in health care? Br Med Bull 1995; 51: 927 – 40.
- 6.
Woolf SH, Grol R, Hutchinson A et al. Potential benefits, limitations, and harms of clinical guidelines. BMJ 1999; 318: 527 – 30.
- 7.
Hetlevik I, Holmen J, Kruger O et al. Fifteen years with clinical guidelines in the treatment of hypertension – still discrepancies between intentions and practice. Scand J Prim Health Care 1997; 15: 134 – 40.
- 8.
Grimshaw JM, Shirran L, Thomas R et al. Changing provider behavior: an overview of systematic reviews of interventions. Med Care 2001; 39 (8 suppl 2): II2 – 45.
- 9.
Grimshaw JM, Thomas RE, Maclennan G et al. Effectiveness and efficiency of guideline dissemination and implementation strategies. Aberdeen: Health Services Research Unit, University of Aberdeen, 2002.
- 10.
Treweek S, Flottorp S, Fretheim A et al. Hva gjør fastleger for å holde seg faglig oppdatert? Tidsskr Nor Lægeforen 2005; 125: 304 – 6.
- 11.
Håvelsrud K, Flottorp S, Fretheim A et al. Hva gjør fastlegenes medarbeidere for å holde seg faglig oppdatert? Tidsskr Nor Lægeforen 2005; 125: 307 – 9.
- 12.
Adams AS, Soumerai SB, Lomas J et al. Evidence of self-report bias in assessing adherence to guidelines. Int J Qual Health Care 1999; 11: 187 – 92.
- 13.
Aasland OG. Evaluering av Nasjonalt ryggnettverk. Resultater av en spørreskjemaundersøkelse. I: Berg O. Kunnskap og politikk. Evaluering av Nasjonalt ryggnettverk. HORN Skriftserie 2003 – 1. Oslo: Senter for helseadministrasjon, Universitetet i Oslo, 2003.
- 14.
Hibble A, Kanka D, Pencheon D et al. Guidelines in general practice: the new Tower of Babel? BMJ 1998; 317: 862 – 3.
- 15.
Meland E, Ellekjær H, Gjelsvik B et al. Medikamentell forebygging av hjerte- og karsykdommer i allmennpraksis Tidsskr Nor Lægeforen 2000; 120: 2643 – 7.
- 16.
Jamtvedt G, Young JM, Kristoffersen DT et al. Audit and feedback: effects on professional practice and health care outcomes (Cochrane review). I: The Cochrane Library, Issue 3, 2004. Chichester, UK: John Wiley & Sons, 2004.
- 17.
Thomson O’Brien MA, Oxman AD, Davis DA et al. Educational outreach visits: effects on professional practice and health care outcomes (Cochrane review). I: The Cochrane Library, Issue 3, 2004. Chichester, UK: John Wiley & Sons, 2004.